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　　　　9月1日，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》一則題為《綠色保險(xiǎn)助推國家綠色金融戰(zhàn)略》的新聞引起廣泛關(guān)注，文字稿被各大網(wǎng)媒爭相轉(zhuǎn)載。“綠色保險(xiǎn)”亮相央視，恐怕是再平常不過的事了，但當(dāng)“綠色保險(xiǎn)”聯(lián)姻“國家綠色金融戰(zhàn)略”一同亮相央視，肯定就有其背后的故事。8月31日，中國人民銀行等七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)；9月4日，G20杭州峰會(huì)首次將綠色金融“中國方案”納入G20議程。

　　透過這些背后的故事，可以覺察到，自從“十三五”規(guī)劃正式將“發(fā)展綠色金融”上升為國家戰(zhàn)略以來，綠色保險(xiǎn)作為綠色金融體系的重要組成部分和履行社會(huì)責(zé)任、創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的主要承載主體，在助推國家綠色金融戰(zhàn)略中的地位和作用正在與日俱增、日漸凸顯。

　　《意見》明確要求，發(fā)展綠色金融的目的，就是要支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源高效利用等具有環(huán)境效益的項(xiàng)目；提供綠色金融服務(wù)的內(nèi)容，就是要涵蓋綠色項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營和風(fēng)險(xiǎn)管理的方方面面。而作為綠色金融體系重要組成部分的綠色保險(xiǎn)，在國家綠色金融戰(zhàn)略中的職責(zé)和功能則主要體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)管理、綠色發(fā)展、綠色融資、綠色投資等方面。換言之，對于綠色保險(xiǎn)助推國家綠色金融戰(zhàn)略來說，這既是出發(fā)點(diǎn)和歸宿，又是著力點(diǎn)和努力方向。

　　風(fēng)險(xiǎn)管理

　　我國每年發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件數(shù)百起，很多環(huán)境事故發(fā)生后因企業(yè)倒閉等原因無法支付環(huán)境修復(fù)成本和賠償費(fèi)用，終給事故附近的受害者生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅，更有甚者，還將進(jìn)一步演化為地方的財(cái)政壓力和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。為了有效化解環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)，《意見》明確要求，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)“建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度”。

　　環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成損害依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)，屬于綠色保險(xiǎn)體系中的一個(gè)重要的險(xiǎn)種，我國習(xí)慣上將其稱之為“綠色保險(xiǎn)”(這是一個(gè)狹義的概念)。目前，實(shí)行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，已成為國際上的通行做法。究其原因，不外是為投保人之外的第三者——環(huán)境污染的受害者提供權(quán)益保護(hù)機(jī)制。在德國，施行中的各種強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)種多達(dá)120余項(xiàng)，在我國臺(tái)灣，有關(guān)強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)種也有80多項(xiàng)。

　　2015年，我國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)2.8億元，同比增長14.01%；提供風(fēng)險(xiǎn)保障244.21億元，同比增長7.52%。展望未來，強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)出現(xiàn)“井噴”指日可待。其一，按照《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》確立的環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)原則，企業(yè)造成生態(tài)環(huán)境損害的，將嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定的賠償標(biāo)準(zhǔn)、程序和范圍承擔(dān)賠償責(zé)任，這勢必促使企業(yè)通過投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保正常生產(chǎn)經(jīng)營；其二，環(huán)境損害賠償者的特殊身份，足以確保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理體系建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系；其三，激勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立完善環(huán)境實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制；其四，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過將保險(xiǎn)費(fèi)率與企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理水平掛鉤的辦法，借力價(jià)格杠桿，倒逼企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

　　綠色發(fā)展

　　通過保險(xiǎn)產(chǎn)品綠色化設(shè)計(jì)，將低碳、環(huán)保等綠色發(fā)展理念融入保險(xiǎn)產(chǎn)品，然后借力保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制及其派生功能，從而達(dá)到助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)“綠色化”的目的。一是加大綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)力度，積極探索差別保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制，發(fā)揮費(fèi)率杠桿調(diào)節(jié)作用，不斷增強(qiáng)綠色保險(xiǎn)服務(wù)綠色發(fā)展的能力；二是創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)服務(wù)，加快發(fā)展科技保險(xiǎn)、創(chuàng)新保險(xiǎn)、風(fēng)投保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航；三是大力發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和氣候變化相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，分散氣候變化引起的災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)；四是大力研發(fā)針對低碳環(huán)保類消費(fèi)品的責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)保技術(shù)裝備保險(xiǎn)、船舶污染損害責(zé)任保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)和農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)等產(chǎn)品；五是建立完善與氣候變化相關(guān)的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。

　　綠色融資

　　為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染治理目標(biāo)以及2030年前碳排放達(dá)到峰值的國際承諾，預(yù)計(jì)每年需要3至4萬億元的綠色投資，而財(cái)政資金只能覆蓋其中的15％左右，其余的約85％的資金缺口則完全由社會(huì)資金來填補(bǔ)。這既是發(fā)展綠色金融的動(dòng)因之一，同時(shí)也為綠色金融帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這方面，綠色保險(xiǎn)除了本身所固有的資金融通功能外，還可以在增強(qiáng)綠色金融工具(綠色信貸、綠色債券等)有效性方面大顯身手，以動(dòng)員和激勵(lì)更多的社會(huì)資本加入綠色投資者行列。

　　此外，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)還可以通過創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)的方式，限度地滿足綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求。如運(yùn)用“保險(xiǎn)+銀行”“保險(xiǎn)+銀行+政府”等信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，通過綠色信貸保證保險(xiǎn)，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供增信功能，協(xié)助解決“貸款貴、貸款難”問題。

　　綠色投資

　　首先，充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金規(guī)模大、期限長的優(yōu)勢，將綠色發(fā)展理念融入到投資決策中去，通過股權(quán)投資、債權(quán)投資等方式，支持節(jié)能環(huán)保、新能源等綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展；其次，適時(shí)運(yùn)用保險(xiǎn)資產(chǎn)配置機(jī)制，也即以長期投資者身份將綠色發(fā)展理念融入到投資管理中，通過股東投票權(quán)等手段——將不符合綠色發(fā)展理念的企業(yè)排除在投資組合之外——對被投資企業(yè)施加影響，從而間接達(dá)到助推綠色發(fā)展的目的；第三，在運(yùn)用保險(xiǎn)資金開展綠色投資過程中，不斷增強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對所投資產(chǎn)涉及的碳排放和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的分析能力，主動(dòng)就環(huán)境和氣候因素對自身的影響開展壓力測試，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素納入投資決策體系。